《中國高等教育》刊登我校副校長郭霄鵬文章：推動地方行業(yè)特色高校創(chuàng)建“一流學科”

2017年第9期《中國高等教育》期刊刊登我校副校長郭霄鵬文章，文章題為《推動地方行業(yè)特色高校創(chuàng)建“一流學科”》，現(xiàn)全文刊登如下：

推動地方行業(yè)特色高校創(chuàng)建“一流學科”

郭霄鵬

地方行業(yè)特色高校應(yīng)首先對學科進行科學合理定位，明確“一流學科”建設(shè)的目標。以國家和行業(yè)戰(zhàn)略需求、地方發(fā)展需求為導向，以鞏固優(yōu)勢、彰顯特色為重點。不斷推進學科管理體制機制創(chuàng)新，提升學科管理的整體水平。

地方行業(yè)特色高校在長期辦學實踐中形成了自身的特色和優(yōu)勢．在我國高等教育體系中占據(jù)重要地位。由于整體辦學實力所限，目前地方行業(yè)特色高校建設(shè)一流大學還比較困難，但憑借其自身的專業(yè)特色優(yōu)勢，能夠具備沖擊一流學科的實力，因此，其“雙一流”建設(shè)的重點是創(chuàng)建“一流學科”。在新形勢下．如何加快推進地方行業(yè)特色高校創(chuàng)建一流學科，促進我國高等教育齊頭并進發(fā)展，需要認真分析研究。

合理確定學科定位，著力彰顯學科特色

學科定位是高校管理者關(guān)于學科發(fā)展目標的一種教育理念，它關(guān)系到學科發(fā)展的方向選擇、目標定位，學科定位合理與否是決定學科建設(shè)與發(fā)展成敗的關(guān)鍵。學科定位是辦學定位的核心，高校科學合理定位首先要求對學科進行科學合理定位。在目前推進“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，地方行業(yè)特色高校應(yīng)首先對學科進行科學合理定位，明確“一流學科”建設(shè)的目標。

學科定位的核心是彰顯學科特色、突出學科優(yōu)勢。特色，既是行業(yè)特色高校學科發(fā)展的“立足之根”，又是其“競爭之本”。在長期服務(wù)行業(yè)的辦學歷程中，地方行業(yè)特色高校形成了自己的學科專業(yè)優(yōu)勢與特色，某些學科專業(yè)具有較強的實力，為行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻．在行業(yè)內(nèi)部具有重要的影響、享有良好的聲譽。但是．長期以來，地方行業(yè)特色高校學科專業(yè)主要圍繞行業(yè)發(fā)展需要來設(shè)置，學科結(jié)構(gòu)相對單一，一般缺乏綜合性大學那樣的多個優(yōu)勢學科群。同時，隨著辦學規(guī)模的擴大，不少行業(yè)特色高校也遇到了資源和財力緊張的情況，使得學科全面均衡發(fā)展非常困難。鑒于此，地方行業(yè)特色高校在創(chuàng)建“一流學科”時必須保持特色，揚長避短，堅持“非均衡發(fā)展”和“錯位發(fā)展”，將有限的資源合理配置，集中優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)特色學科和優(yōu)勢學科，努力構(gòu)筑學科高地。

地方行業(yè)特色高校在把握學科定位時，要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，針對國家、行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合學校自身的發(fā)展特色和辦學優(yōu)勢，既要體現(xiàn)學校的發(fā)展目標和辦學思路，具有爭創(chuàng)一流的意識和一定的超前性，又要堅持從實際出發(fā)．做到合理定位、各安其位、多樣化錯位發(fā)展。

一是從高等教育的外部關(guān)系規(guī)律出發(fā)，做好學科方向和目標定位。地方行業(yè)特色高校在確定學科方向和目標定位時，既要從國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略全局和高等教育的整體布局出發(fā)，確定自身學科在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用，更要緊密結(jié)合行業(yè)和地方的特點，確定學科在行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用，認真處理好學科建設(shè)與國家、行業(yè)和地方發(fā)展的關(guān)系。

二是從高等教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律出發(fā)，做好學科類型和層次定位。地方行業(yè)特色高校在確定學科類型與層次定位時，首先要從國民經(jīng)濟發(fā)展的大局和高等教育發(fā)展的整個體系出發(fā)，在同一種辦學類型和同一個發(fā)展層次上辦出特色、突出優(yōu)勢、顯出水平：其次要根據(jù)行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟建設(shè)需要，結(jié)合學校自身的辦學歷史、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，確定好學科在行業(yè)領(lǐng)域和地方發(fā)展中的定位。

三是從學校實際出發(fā)，做好學科水平和特色定位。地方行業(yè)特色高校在確定學科建設(shè)的特色和發(fā)展水平定位時，應(yīng)從校情出發(fā)，根據(jù)戰(zhàn)略選擇的有關(guān)理論要求，科學分析、合理選擇、理性繼承學校的發(fā)展歷史和辦學傳統(tǒng)，堅持“有所為、有所不為、有所先為、有所后為”，使學科建設(shè)過程中的有關(guān)要素得到最有效的配置，充分發(fā)揮學科特色和優(yōu)勢，形成自己發(fā)展的優(yōu)勢特色領(lǐng)域。

凝練學科方向，優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)

凝練學科方向、優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)是提升學科水平的基礎(chǔ)，只有確立了科學的學科方向，形成了合理的學科結(jié)構(gòu)，才可能建成一流的學科。凝練學科方向、優(yōu)化

學科結(jié)構(gòu)的核心要依據(jù)優(yōu)勢學科和特色學科來確定。地方行業(yè)特色高校要以國家“雙一流”建設(shè)為牽引，以國家和行業(yè)戰(zhàn)略需求、地方發(fā)展需求為導向，以鞏固優(yōu)勢、彰顯特色為重點，集中資源，重點突破，優(yōu)化學科布局結(jié)構(gòu)，全面推進學科協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．堅持“固優(yōu)、強特、扶需”，實現(xiàn)學科分類分層建設(shè)

首先，實施重點突破戰(zhàn)略。加大優(yōu)勢學科建設(shè)力度，重點建設(shè)優(yōu)勢與特色突出的學科，搶占學科制高點。在多年的辦學實踐中，地方行業(yè)特色高校依托行業(yè)，并結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強自我發(fā)展，形成了一些具有鮮明特色的優(yōu)勢學科。面對當前高等教育發(fā)展的新態(tài)勢，地方行業(yè)特色高校應(yīng)堅持行業(yè)特色學科優(yōu)先發(fā)展策略，進一步凝練學科優(yōu)勢和特色，整合力量把優(yōu)勢學科做大做強，以大而強沖刺一流，促使重點優(yōu)勢學科占據(jù)全國或行業(yè)內(nèi)的制高點。

其次，實施扶持培育戰(zhàn)略。緊跟行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化學科建設(shè)結(jié)構(gòu)和布局，拓展優(yōu)勢學科、特色學科、扶持學科的交叉合作領(lǐng)域，著力扶持培育一批與行業(yè)和地方戰(zhàn)略新興領(lǐng)域密切相關(guān)的交叉學科，探求新的學科增長點，形成合理的學科生態(tài)體系。

再次，實施整體推進戰(zhàn)略。統(tǒng)籌學科建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，堅持優(yōu)勢學科、特色學科、扶持學科協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學科之間交叉融合，推進學科建設(shè)與國家和行業(yè)戰(zhàn)略需求、地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密對接、相互促進，實現(xiàn)學科可持續(xù)發(fā)展。

2．立足自身發(fā)展特色，凝練學科方向

地方行業(yè)特色高校凝練學科方向要體現(xiàn)“前瞻性、可行性、創(chuàng)新性”的統(tǒng)一。一方面，認真剖析自身學科所處地位，明確學科在國內(nèi)同類學科中的優(yōu)勢與劣勢，立足自身特色，準確把握學科未來發(fā)展目標與方向；另一方面，以服務(wù)國家和行業(yè)重大戰(zhàn)略以及地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求為目標，深入調(diào)研、科學論證學科發(fā)展規(guī)律，突出行業(yè)與地方特色，整合學科優(yōu)勢資源與技術(shù)力量，凝練出學科的優(yōu)勢和特色方向并加強建設(shè)，促進學科協(xié)同發(fā)展。

3．充實學科內(nèi)涵，完善學科體系

學科建設(shè)要堅持“揚棄”，做到傳承與創(chuàng)新協(xié)調(diào)統(tǒng)一。面對高等教育激烈競爭的形勢，地方行業(yè)特色高校要保持學科旺盛的生命力，一方面要緊盯國家和行業(yè)學術(shù)前沿及地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在保持和傳承學科傳統(tǒng)底蘊的同時，不斷為學科賦予新的內(nèi)涵，保持優(yōu)勢學科內(nèi)在的發(fā)展活力：另一方面要以一流學科作為自身發(fā)展的參照系，推動學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化建設(shè)等協(xié)同發(fā)展，改變單一的學科建設(shè)模式為復(fù)合型的學科建設(shè)模式，進一步增強學科建設(shè)的開放度和有效性，努力建設(shè)良好的學術(shù)生態(tài)體系。

匯聚學科團隊，構(gòu)筑學科平臺

學科隊伍建設(shè)是學科建設(shè)的核心，沒有一流的學科隊伍就不可能有一流的學科。當前，地方行業(yè)特色高校學科隊伍主要存在兩方面的問題：一方面，學科隊伍整體實力與高水平的綜合性大學相比還較為薄弱，尤其是缺乏高水平的學科帶頭人；另一方面，不同學科之間師資隊伍建設(shè)不均衡，優(yōu)秀師資力量主要集中在行業(yè)優(yōu)勢特色學科，其他學科的師資隊伍往往相對要弱一些，尤其是建設(shè)時間短的新增學科表現(xiàn)更為明顯。要破解這些問題，一是要加強學科隊伍的整體培養(yǎng)和引進。在分析學科現(xiàn)有隊伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，從職稱結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃學科隊伍引進與培養(yǎng)工作。大力引進、培養(yǎng)以中青年為主的學術(shù)骨干，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；制定激勵政策與措施，促進各類高層次學科人才脫穎而出，實現(xiàn)學科隊伍持續(xù)、健康發(fā)展。二是要注重學科創(chuàng)新團隊建設(shè)。學科團隊要靠培育方能形成，要通過精心組織、科學培育，使其每個成員為了一個共同的目標走到一起。實行團隊帶頭人負責制，做到責權(quán)利統(tǒng)一；根據(jù)團隊建設(shè)需要，由團隊帶頭人跨院系、跨學科選拔團隊成員，配好配強學科梯隊。建立以學術(shù)和創(chuàng)新績效為主導的團隊資源配置模式和評價體系，促進團隊內(nèi)部不同學科成員的融合，激發(fā)團隊成員的積極性。

學科平臺是學科建設(shè)的重要載體。近幾年，地方行業(yè)特色高校學科平臺建設(shè)有了長足進步，但相對于學科建設(shè)快速發(fā)展的實際來看，仍然存在學科平臺建設(shè)投入不足、實驗室面積和儀器設(shè)備難以滿足學科建設(shè)需求等問題。要破解這些問題，一是要加強學科基地建設(shè)，推動學科資源共享。學科平臺建設(shè)可以從多方面著手，對地方行業(yè)特色高校來說，關(guān)鍵是要以國家級和省部級重點實驗室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、人文社科研究基地，以及博士后科研流動站（工作站）、博士后創(chuàng)新基地等基地的培育與建設(shè)為重點，努力建設(shè)一批高水平、多功能、廣覆蓋的學科創(chuàng)新平臺和為地方經(jīng)濟社會發(fā)展與政府決策咨詢服務(wù)的社科研究基地。同時，要不斷擴大學科平臺建設(shè)的市場面向度，積極推進學科資源共建、共享、共用，推動重點實驗室、研究中心等優(yōu)質(zhì)資源面向社會開放共享。此外，隨著高等教育日益國際化，地方行業(yè)特色高校學科建設(shè)要融入國際化元素，積極探索搭建諸如聯(lián)合培養(yǎng)研究生、合作建立研究中心等國際化的學科發(fā)展平臺。二是要推進政產(chǎn)學研結(jié)合，構(gòu)建學科創(chuàng)新平臺。促進學科與產(chǎn)業(yè)、學科群與產(chǎn)業(yè)集群的密切對接，增強學科建設(shè)與行業(yè)和地方發(fā)展的協(xié)同性。整合學科建設(shè)的優(yōu)質(zhì)資源，將實驗室、工程技術(shù)中心打造成政產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持學科與企業(yè)共建研發(fā)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用基地。深入推進政產(chǎn)學研合作示范基地建設(shè)及研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范工作站建設(shè)，努力培育地方行業(yè)特色高校政產(chǎn)學研結(jié)合的品牌基地。加強社科成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，為行業(yè)和地方發(fā)展決策提供科學依據(jù)和咨詢服務(wù)。加強學科與政府和企業(yè)之間的成果共享與技術(shù)合作，努力構(gòu)建政產(chǎn)學研相結(jié)合的學科創(chuàng)新平臺。

改革創(chuàng)新管理機制，保障學科高效運行

科學的學科管理體制和運行機制是創(chuàng)建一流學科的根本保證。地方行業(yè)特色高校要不斷推進學科管理體制機制創(chuàng)新，提升學科管理的整體水平。

實施學科的分類指導和管理。根據(jù)不同層次、不同門類學科的性質(zhì)、特點與發(fā)展規(guī)律，確定不同的建設(shè)思路、目標和任務(wù)，采取不同的管理方式。對優(yōu)勢學科和部分學術(shù)基礎(chǔ)厚實、研究優(yōu)勢突出的特色學科實施重點建設(shè)，提升學科核心競爭力，促進部分優(yōu)勢學科達到國內(nèi)外先進水平。對大部分支撐學科和扶持學科實施需求導向，引導這些學科主動對接行業(yè)和地方發(fā)展需求，努力構(gòu)建適應(yīng)行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的學科創(chuàng)新體系，夯實地方行業(yè)特色高校為行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和科技支撐的學科基礎(chǔ)，提升學科整體水平。

完善學科運行和激勵機制。建立學科建設(shè)獎懲責任制，把學科建設(shè)任務(wù)和責任落實到院系主要領(lǐng)導和學科建設(shè)項目負責人，充分調(diào)動院系領(lǐng)導和學科帶頭人抓學科建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，保證學科建設(shè)任務(wù)的順利完成。健全學科帶頭人崗位設(shè)置和管理考核機制，發(fā)揮學科帶頭人引領(lǐng)學科發(fā)展、匯聚人才隊伍的作用。強化學科建設(shè)項目組織、規(guī)劃、論證及申報、審核、批準、執(zhí)行、檢查、評估和驗收工作。此外，地方行業(yè)特色高校由于整體辦學經(jīng)費所限，更應(yīng)加強對學科建設(shè)經(jīng)費的管理，應(yīng)堅持“突出重點、非均衡配置資源”的原則，集中力量、分步驟、有計劃地進行學科建設(shè)經(jīng)費的投入，把有限的資金用在刀刃上。

建立健全學科建設(shè)項目動態(tài)管理機制。加強對學科建設(shè)項目的監(jiān)督和審計，制定學科建設(shè)的評估指標體系管理、考核與驗收辦法。完善學科建設(shè)動態(tài)管理機制，以創(chuàng)新和質(zhì)量為評價重點，開展學科建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益、貢獻度的綜合評價，對缺乏特色、建設(shè)雷同、發(fā)展前景堪憂的學科應(yīng)及時進行調(diào)整，該轉(zhuǎn)方向的就盡快轉(zhuǎn)方向，該充實內(nèi)涵的就及時充實內(nèi)涵，該停辦的就堅決停辦。

新聞小貼士：

《中國高等教育》由中華人民共和國教育部創(chuàng)辦并直接主管，是全國高等教育導向性、綜合性理論刊物。其前身是創(chuàng)刊于1965年，復(fù)刊于1982年的《高教戰(zhàn)線》，1986年7月正式更名為《中國高等教育》，陳云同志題寫刊名。是全國中文核心期刊，CSSCI來源期刊。
（核稿：崔楠 編輯：杜楊）