地方高校內(nèi)涵式發(fā)展隨想

2022年12月26日，學(xué)校收到校全國(guó)第五輪學(xué)科評(píng)估和全國(guó)專業(yè)學(xué)位水平評(píng)估結(jié)果，不僅輕工技術(shù)與工程學(xué)科邁入國(guó)家第一梯隊(duì)，其他各個(gè)學(xué)科也都取得了提升與突破，超額完成了“三步走”第一步的戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著我校內(nèi)涵式發(fā)展取得了超出預(yù)期的成效，為下一步學(xué)校實(shí)現(xiàn)復(fù)興、騰飛發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照保密原則，結(jié)果只在規(guī)定范圍內(nèi)通報(bào)，但知道的同志們都表現(xiàn)出了難于抑制的興奮和激動(dòng)，無(wú)不感到歡欣鼓舞。我向省委教育工委書記匯報(bào)了評(píng)估結(jié)果，劉書記給我回復(fù)微信說(shuō)道：“成績(jī)確實(shí)豐碩，也實(shí)屬來(lái)之不易，值得肯定表?yè)P(yáng)慶祝慶賀！”并在文字前后各附有三個(gè)伸出大拇指的圖標(biāo)，表示點(diǎn)贊。

面對(duì)來(lái)之不易的成績(jī)，引發(fā)了我對(duì)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的一些思考。

兩個(gè)故事，兩點(diǎn)想法

第一個(gè)是我當(dāng)校長(zhǎng)時(shí)的一個(gè)老故事。

2016年4月底，在時(shí)任副校長(zhǎng)馬建中同志的陪同下，我們一行到原輕工業(yè)部屬高校中唯一進(jìn)入“211工程”建設(shè)高校的江南大學(xué)學(xué)習(xí)考察，心靈受到強(qiáng)烈震撼和沖擊。暮春江南時(shí)，人間四月天，梅雨青梅澀，紫蝶隨花去?？粗鵁煵ê泼焯疄I3000畝花園式的大學(xué)校園，看著琳瑯滿目先進(jìn)的教學(xué)科研設(shè)施，領(lǐng)略“江南開學(xué)府，萬(wàn)頃湖波揚(yáng)；屏障九龍好，山高水又長(zhǎng)”的豐厚底蘊(yùn)，知道了為什么會(huì)在上世紀(jì)九十年代國(guó)家理順高等學(xué)校管理體制的時(shí)候，比我們建校要遲的所謂輕工業(yè)部“老二”能進(jìn)國(guó)家隊(duì)，而曾經(jīng)以“老大”自居的我們卻只能屈居第二，“淪落”為省屬高校。

給我留下了極為深刻印象的是——江南大學(xué)獨(dú)特的發(fā)展戰(zhàn)略。截至我參觀的2016年，該校劃歸教育部管理已經(jīng)近20年了，但只建有7個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科。在以“貪大求全”為潮流的高等教育界，這種不求數(shù)量、只求質(zhì)量、重點(diǎn)突破的做法，沒有相當(dāng)程度的定力肯定是做不到的，實(shí)屬一股清流。如果單純看博士學(xué)科數(shù)量，江南大學(xué)不僅在長(zhǎng)江以南這些發(fā)達(dá)省份，就是和我們西部的一些“雙非”高校相比，可能都只能算作小弟弟。但是在國(guó)家第四輪學(xué)科評(píng)估中，江南大學(xué)食品科學(xué)與工程是全國(guó)第一，輕工技術(shù)與工程是全國(guó)第二，設(shè)計(jì)學(xué)是全國(guó)第四。在前兩輪國(guó)家“雙一流”建設(shè)中，江南大學(xué)及其食品科學(xué)與工程和輕工技術(shù)與工程兩個(gè)學(xué)科，都毫無(wú)懸念順利入選。而有一些“985工程”“211工程”建設(shè)高校，在第一輪“雙一流”建設(shè)中，卻沒有一個(gè)學(xué)科夠資格進(jìn)入世界一流學(xué)科建設(shè)行列，國(guó)家為了照顧，只能允許自設(shè)。

趁赴江南大學(xué)考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，我還順便參觀學(xué)習(xí)了另外一些大學(xué)。其中有一所學(xué)校，因?yàn)閷?shí)行了另一條截然不同的平均使用精力的發(fā)展戰(zhàn)略，而使我至今記憶猶新。為分析方便，就把這所大學(xué)簡(jiǎn)稱為S大學(xué)。S大學(xué)2016年就有24個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，29個(gè)博士后流動(dòng)站。博士后流動(dòng)站是江南大學(xué)的4倍多，博士點(diǎn)是江南大學(xué)的3倍多。如果僅看數(shù)量，S大學(xué)并不比很多原“985工程”建設(shè)高校遜色，比許多原“211工程”建設(shè)高校更要多很多。能夠有這樣的規(guī)模，應(yīng)該說(shuō)也是具備一定水平的，但在第一輪“雙一流”建設(shè)中卻只有一個(gè)自設(shè)學(xué)科，直到第二輪這個(gè)學(xué)科才有所突破。

重點(diǎn)突破，還是平均使用精力，這兩所大學(xué)不同的發(fā)展戰(zhàn)略，引發(fā)了我對(duì)學(xué)校向何處去的戰(zhàn)略思考。2017年10月18日，我由校長(zhǎng)轉(zhuǎn)任黨委書記三個(gè)月之后，在學(xué)校教育思想大討論啟動(dòng)儀式暨立德樹人、愛崗敬業(yè)專題報(bào)告會(huì)上，我專門講到了“困惑學(xué)校發(fā)展的幾個(gè)問題”，其中一個(gè)“從發(fā)展模式的比較看我校的轉(zhuǎn)型”問題，就著重介紹了這兩所大學(xué)采取兩種不同的發(fā)展模式，走出兩條截然不同的發(fā)展道路的情況。當(dāng)然，戰(zhàn)略選擇肯定要受很多內(nèi)外部條件限制，各個(gè)學(xué)校也有各自不能為外人道的特殊情況。但除去外部因素影響，這兩所大學(xué)在原有基礎(chǔ)上自覺的戰(zhàn)略選擇，無(wú)疑是形成兩種截然不同發(fā)展道路的內(nèi)在原因。從兩所學(xué)校不同發(fā)展模式的比較中，我們不難得出一個(gè)簡(jiǎn)單結(jié)論——陜西科技大學(xué)必須走江南大學(xué)集中全校力量重點(diǎn)突破的路子。

第二個(gè)故事發(fā)生在2022年年初，我和新到某省屬高校任職的一位大學(xué)校長(zhǎng)交流。這位校長(zhǎng)曾經(jīng)是院士有效候選人，是全國(guó)性的大專家；還在“雙一流”大學(xué)當(dāng)過(guò)多年副校長(zhǎng)，有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。我覺得他的經(jīng)歷，可以回答一個(gè)長(zhǎng)期困惑我的老問題：就是省屬高校和部屬院校最大的不同究竟是什么？他聽了我的疑問，直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，是經(jīng)費(fèi)和師資。他還以原來(lái)所在的部屬院校和現(xiàn)在工作的院校相比較，經(jīng)費(fèi)投入方面，2022年公開的預(yù)算，兩校是40億元：8億元；專任教師方面，兩校是2600人：1200人，相差一倍還要多。他的結(jié)論是——短時(shí)間內(nèi)，省屬院校只有個(gè)別小項(xiàng)目有可能超過(guò)部屬院校，但長(zhǎng)期來(lái)看，由于資源不均衡，省、部屬院校的發(fā)展前景不可同日而語(yǔ)。

這個(gè)校長(zhǎng)說(shuō)出了一個(gè)既簡(jiǎn)單又深刻的事實(shí)，我感同身受。2015年我任校長(zhǎng)的時(shí)候，盡管全國(guó)而言高等教育發(fā)展的重心已經(jīng)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，但由于我校博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科只有兩個(gè)，我們不得不把學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略確定為外延與內(nèi)涵并重。學(xué)校抓住“十三五”期間兩次學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的機(jī)會(huì)，分別增加兩個(gè)和三個(gè)博士點(diǎn)，到2020年，學(xué)校博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科數(shù)量已經(jīng)增加至7個(gè)。按照學(xué)校的體量和資源，養(yǎng)活60個(gè)左右的本科專業(yè)，21個(gè)碩士一級(jí)學(xué)科，7個(gè)博士點(diǎn)，確實(shí)已經(jīng)捉襟見肘了。就以師資為例，總共只有1200名專任教師，每個(gè)專業(yè)按10名教師給編，就需要600多名教師；除應(yīng)付本科教學(xué)的10人外，再給每個(gè)一級(jí)碩士學(xué)科配備20人，就需要420人。剩余的不到200名指標(biāo)，7個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科平分，每個(gè)不到30人，加上用于本科、碩士建設(shè)的10+20人，平均30名教師，博士點(diǎn)學(xué)科最多也只能有60名專任教師。一個(gè)學(xué)科如果沒有一二百名專任教師的體量，要想在全國(guó)保持中游水平，是很困難的，要想爭(zhēng)取一流學(xué)科，更是癡人說(shuō)夢(mèng)。但“十三五”期間拿了五個(gè)博士點(diǎn)，是五年引進(jìn)五百多名專任教師的結(jié)果，是極其特殊的情況，但也激起了一些同志的僥幸之心，面對(duì)全校上下“群情洶涌”的博士點(diǎn)外延擴(kuò)張沖動(dòng)，我常常感到無(wú)能為力。

但另一方面，我又是個(gè)“不可救藥”的樂觀主義者。信息化時(shí)代，東部沿海地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)省份高校經(jīng)費(fèi)投入差距顯而易見，同一檔次的學(xué)校，年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相差五六倍，甚至成十倍，即便同一個(gè)省份，部屬和省屬相同檔次的高校，年經(jīng)費(fèi)預(yù)算可以相差三四倍，這確實(shí)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但在同意這位校長(zhǎng)觀點(diǎn)的同時(shí)，我也講了田忌賽馬的故事，覺得這是我們不妨一用的以弱勝?gòu)?qiáng)的唯一辦法。

我的理由是，在第四輪學(xué)科評(píng)估中，很多部屬院校并不比省屬院校占很大優(yōu)勢(shì)，甚至還不如省屬院校。一個(gè)重要原因就是——很多部屬院校仗著自己的實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，平均使用精力，結(jié)果反而沒有一個(gè)A類學(xué)科，只有一大堆B類學(xué)科；而一些省屬高校由于能正視自己的不足，把人力財(cái)力物力集中用于發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，反而培養(yǎng)出了個(gè)別A類學(xué)科。比如省屬高校X只有10億預(yù)算，只有1200個(gè)專任教師；部屬院校C有40億預(yù)算，2600名專任教師。但C校由于一級(jí)博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)學(xué)科比較多，如果平均使用精力，每個(gè)一級(jí)學(xué)科將得到1億多元經(jīng)費(fèi)，每個(gè)學(xué)院也只有100多名教師。但X校卻采取田忌賽馬的方法，舉全校之力，擠出3個(gè)億、300名教師用于某個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。兩校整體實(shí)力無(wú)疑不可同日而語(yǔ)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，省屬X?？赡苡幸粋€(gè)學(xué)科比部屬C發(fā)展得好。而按照現(xiàn)在的評(píng)估辦法，我有A類學(xué)科而你沒有，不論在教育主管部門，還是在老百姓眼里，都說(shuō)明我比你要強(qiáng)，起碼并不比你弱。

我也知道我的說(shuō)法近乎抬杠，但卻揭示了一定的現(xiàn)實(shí)。贏者通吃正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通則，而現(xiàn)在流行的很多充滿障眼法的排名，用的也正是這種辦法，要真正抵御這些誘惑，要有一定的定力。

而且我的說(shuō)法中暗含著一個(gè)結(jié)論——對(duì)于我們這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的省屬高校，加快高質(zhì)量發(fā)展的唯一可能是——集中突破，集中力量辦大事，任何程度的平均攤大餅的做法，都將一事無(wú)成。

當(dāng)然，世界上沒有絕對(duì)的事情，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，正是辯證法的精髓。有一些同志也曾經(jīng)“反問”我，既然你強(qiáng)調(diào)要集中力量辦大事，為什么陜西科技大學(xué)在“十三五”期間要申報(bào)并獲批5個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科？這是因?yàn)?015年我接手當(dāng)校長(zhǎng)的時(shí)候，已經(jīng)辦學(xué)近60年的老校，卻只有輕工和化工兩個(gè)一級(jí)博士點(diǎn)。在全國(guó)高等教育已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的時(shí)候，我們不得不正視外延發(fā)展欠賬較多的現(xiàn)實(shí)。沒有數(shù)量，就沒有質(zhì)量，兩個(gè)一級(jí)博士點(diǎn)還談什么內(nèi)涵發(fā)展？所以我們既要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，又要補(bǔ)上外延發(fā)展的“欠賬”。我當(dāng)時(shí)提出，并經(jīng)過(guò)黨委會(huì)討論同意，陜西科技大學(xué)對(duì)自己發(fā)展階段的判斷是——外延和內(nèi)涵并重。5年申報(bào)并獲批5個(gè)一級(jí)博士點(diǎn)，正是學(xué)校解決不充分不平衡這一主要矛盾的具體舉措，正是集中力量辦大事的具體表現(xiàn)。

還有一些同志“反問”我，怎么看待江南大學(xué)在2020年學(xué)位授權(quán)審核中成功獲批3個(gè)學(xué)術(shù)型博士點(diǎn)和1個(gè)專業(yè)型博士點(diǎn)？記得當(dāng)時(shí)我的回答是——排除人事因素，江南大學(xué)在進(jìn)入“雙一流”（“211工程”建設(shè)高校）20多年后，在7個(gè)一級(jí)博士點(diǎn)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，并且有兩個(gè)學(xué)科穩(wěn)居全國(guó)第一、二位近10年以后，學(xué)科發(fā)展已經(jīng)具備質(zhì)變到量變的條件，再不進(jìn)行一定的數(shù)量擴(kuò)張，新的質(zhì)量發(fā)展就會(huì)受到一定的限制。一定的數(shù)量擴(kuò)張，會(huì)為下一步“雙一流”建設(shè)創(chuàng)建更多的一流學(xué)科奠定新的基礎(chǔ)。

當(dāng)校長(zhǎng)兩年，特別是當(dāng)書記5年，“學(xué)校向何處去？”這樣的發(fā)展戰(zhàn)略問題長(zhǎng)期縈繞在我的心頭。當(dāng)我們只有兩個(gè)一級(jí)博士點(diǎn)的時(shí)候，我校學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略是外延和內(nèi)涵發(fā)展并重。當(dāng)我們已經(jīng)具有7個(gè)一級(jí)博士點(diǎn)的時(shí)候，我校學(xué)科發(fā)展又進(jìn)入了什么樣的歷史階段？應(yīng)該采取什么發(fā)展戰(zhàn)略？或者從高等教育發(fā)展的內(nèi)外部規(guī)律來(lái)分析，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低迷期，在全球疫情仍然沒有得到有效控制的情況下，在以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力加大圍堵的局面下，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到中低速增長(zhǎng)階段演變的過(guò)程中，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的省屬院校，我們有沒有可能爭(zhēng)取到更多的辦學(xué)資源（包括經(jīng)費(fèi)）？能不能養(yǎng)活起更多更優(yōu)秀的專任教師？這是去年國(guó)家公布新一輪學(xué)位點(diǎn)審核結(jié)果以后，我一直思考的問題。

為了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子順利新老交替，我于2021年底向省委提出提前退休申請(qǐng)。在收到省委教育工委批準(zhǔn)我校于2022年第二季度召開陜西科技大學(xué)第三次黨代會(huì)的批復(fù)后，我怕“干擾”后任的思路，不打算就學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略再過(guò)多發(fā)表意見。但在2022年4月28日學(xué)校七屆一次“雙代會(huì)”閉幕式上，責(zé)任感使然，也可以說(shuō)是修養(yǎng)不夠，我沒有忍住，仍然發(fā)表了題為“最后一次演講”的講話，用大量篇幅講了“對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)及下一步的‘零星’想法”，其中重點(diǎn)闡述了“發(fā)展的限定因素決定不能四面出擊”，其實(shí)就是表達(dá)了對(duì)學(xué)校今后一段發(fā)展戰(zhàn)略的憂慮。

學(xué)校第三次黨代會(huì)因故未按工委批復(fù)召開，2022年11月3日，學(xué)校召開2022年“雙一流”建設(shè)及學(xué)科重點(diǎn)工作會(huì)議，我在會(huì)上做了《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)學(xué)校學(xué)科建設(shè)再上新臺(tái)階》的主題報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，就必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”。人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的理論創(chuàng)造、實(shí)踐探索、政治品格的集中體現(xiàn)，是我們理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“金鑰匙”，全校師生一定要明晰全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、宏觀與微觀、主要矛盾與次要矛盾、特殊與一般的辯證關(guān)系，系統(tǒng)分析學(xué)校面臨的有利因素、不利因素、比較因素、最新因素，科學(xué)謀劃未來(lái)學(xué)校發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及平衡問題，前瞻性地確立符合我校實(shí)際的科學(xué)發(fā)展布局，樹立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)確定下一階段學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，避免制定脫離學(xué)校實(shí)際、貪大求全的發(fā)展戰(zhàn)略。

設(shè)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)詹秦川同志因年齡原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位前兩個(gè)月，和我聊天，我真心實(shí)意地對(duì)他說(shuō)：由于你在學(xué)院一級(jí)博士點(diǎn)申報(bào)中出了大力，在退下來(lái)后，一定要三緘其口，不要再對(duì)學(xué)院的事業(yè)發(fā)展“說(shuō)三道四”“指手畫腳”。并與他達(dá)成相互監(jiān)督的“君子協(xié)定”——看我們兩個(gè)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后誰(shuí)做的更好。

表面看是我和詹院長(zhǎng)之間的“君子協(xié)定”，其實(shí)是我內(nèi)心對(duì)自己的告誡。在其位，謀其政，是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。不在其位，不謀其政，既是對(duì)后任的尊重，也是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

知我者謂我心憂，不知我者謂我何求！

帶著鐐銬跳舞

高等學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，既要回答內(nèi)涵和外延發(fā)展這樣發(fā)展方式的問題，也要思考怎樣承擔(dān)教育職能和使命這樣內(nèi)涵發(fā)展的問題。

《高等教育法》明確規(guī)定，高等學(xué)校承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能。習(xí)近平總書記提出高等學(xué)校要完成五大使命，在三大職能之外，又賦予高等學(xué)校文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作兩項(xiàng)使命。

其實(shí)，從發(fā)生學(xué)的視角來(lái)看，高等學(xué)校五大使命并不是齊頭并進(jìn)的，而是依次逐漸產(chǎn)生的。在近現(xiàn)代高等教育創(chuàng)建近千年的歷史長(zhǎng)河中，超過(guò)三分之二的時(shí)間，高等學(xué)校只承擔(dān)人才培養(yǎng)這一個(gè)任務(wù)。一直到1810年，德國(guó)柏林洪堡大學(xué)的創(chuàng)建，顛覆了傳統(tǒng)大學(xué)模式，倡導(dǎo)“學(xué)術(shù)自由”和“教學(xué)與研究相統(tǒng)一”，這使得高等學(xué)校除了培養(yǎng)人才，增加了科學(xué)研究的職能。實(shí)用主義的美國(guó)于1862年頒布《莫雷爾法案》，到康乃爾大學(xué)創(chuàng)建，特別是威斯康星思想提出，“只有靴子上沾滿牛糞的教授才是好教授”的口號(hào)風(fēng)行一時(shí)，高等學(xué)校應(yīng)該為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)成為共識(shí)，標(biāo)志著社會(huì)服務(wù)職能正式成為美國(guó)高等學(xué)校的三大職能之一，由此建立了一種既反映美國(guó)實(shí)用主義教育價(jià)值觀，又反映世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)的新模式。二十世紀(jì)后半葉，第三次科技革命和全球一體化的推進(jìn)，直接催生了高等學(xué)校文化傳承創(chuàng)新與國(guó)際交流合作這兩項(xiàng)使命的產(chǎn)生。

拿古希臘哲學(xué)大師柏拉圖最著名的理念論的視角來(lái)看，五大使命都完成得很好是大學(xué)的理念，現(xiàn)實(shí)中的大學(xué)只能不同程度地完成五大使命或承擔(dān)五大使命中的部分使命。各高校承擔(dān)職能多少、完成職能程度以及為此所組建的職能部門之間不同的組合方式，使各高校看上去各不相同。簡(jiǎn)單地說(shuō)，高等學(xué)校因?yàn)樽约撼袚?dān)使命的多少以及完成使命的程度而呈現(xiàn)出不同的類型和層次。

五大使命都圓滿完成的理想型大學(xué)，真可謂此曲只應(yīng)天上有，人間哪得幾回聞。而且由于大學(xué)的五大使命是具有歷史性的，不同的時(shí)代會(huì)賦予不同的內(nèi)涵，很難有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，只能見仁見智。但為什么國(guó)內(nèi)的人都會(huì)覺得北大清華是全國(guó)最好的大學(xué)，會(huì)認(rèn)為“雙一流”大學(xué)會(huì)比“雙非”高校好呢？也就是為什么在同一時(shí)空，人們憑什么會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)中的大學(xué)做出一定的價(jià)值排序呢？對(duì)一般老百姓而言，離自成體系而神秘且獨(dú)立的大學(xué)象牙塔距離遙遠(yuǎn)，對(duì)大學(xué)的使命更是缺乏了解，高考學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)高等學(xué)校的評(píng)價(jià)，無(wú)非是直觀地覺得哪所大學(xué)培養(yǎng)出的政治家、科學(xué)家、企業(yè)家等對(duì)國(guó)家影響大、貢獻(xiàn)多的大人物比較多，或者哪所大學(xué)口碑比較好，甚至覺得哪所大學(xué)宣傳得比較多，就覺得哪所大學(xué)比較好，就愿意讓自己的孩子報(bào)考哪所大學(xué)。

為什么會(huì)有一批批中專合并升格為高職、高職升格為學(xué)院、學(xué)院更名為大學(xué)？為什么大家一直抨擊的大學(xué)升格更名熱會(huì)持續(xù)熱幾十年不“退燒”？首先，大學(xué)升格更名是國(guó)家事權(quán)，之所以會(huì)有這么多學(xué)校能如愿以償，是由于教育部并沒有把口子封死。而之所以留著口子，說(shuō)明高等教育要從精英化到大眾化乃至普及化，國(guó)家社會(huì)有現(xiàn)實(shí)的需要。之所以各學(xué)校有那么大的激情，是因?yàn)榻處煕]有根本性的變化，但隨著一所所學(xué)校從只能培養(yǎng)中專生變成培養(yǎng)大專生，進(jìn)而具有了培養(yǎng)本科生、碩士生的資格，有的甚至成了博士培養(yǎng)單位，一些本科學(xué)歷的教師也水漲船高，一步步化魚成龍變成了碩導(dǎo)、博導(dǎo)；校領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)隨著學(xué)校的升格更名，隨著學(xué)校規(guī)格提高，自身級(jí)別也由處級(jí)變?yōu)楦睆d甚至正廳。當(dāng)然也不能說(shuō)升格更名的動(dòng)力全部來(lái)源于學(xué)校自身的利益驅(qū)動(dòng)，各地方政府為了本地考生有學(xué)上、有好的學(xué)校上，也積極鼓勵(lì)學(xué)校提高辦學(xué)層次和水平。既然辦學(xué)水平要比辦學(xué)層次難提高得多，學(xué)校升格更名也就成了“政績(jī)工程”之一，變得更加重要起來(lái)。有的省市沒有更多的高?？梢愿?，就干脆在招生的時(shí)候玩兒一些障眼法，把原來(lái)的二本院校劃到一批次錄取，原來(lái)的三本院校提到二批次錄取。我國(guó)高等教育體系十分龐大，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)3013所，其中：普通高等學(xué)校2759所，含本科院校1270所、高職（?？疲┰盒?489所，成人高等學(xué)校254所。即便是高等教育體系內(nèi)的人也難于知曉大多數(shù)學(xué)校的究竟，一般老百姓更是如霧里看花，只能憑直覺覺得本科高于專科、能招研究生的比不能招研究生的高校水平高，只能自我陶醉于自己孩子上了二本、一本這樣的虛假現(xiàn)實(shí)中，只能糾結(jié)于自己孩子就業(yè)難的真實(shí)境遇中。

正是由于一般人難于了解大學(xué)的好壞，只有借助輿論媒體的力量，這也就給大學(xué)排名留下了混淆視聽的空間。這也就是這么多年，社會(huì)輿論一致反對(duì)商業(yè)行為式的大學(xué)排名，但大學(xué)排名卻層出不窮并有愈來(lái)愈多的趨勢(shì)。甚至有一些為公眾一直詬病的排行榜，不僅沒有在非議中收斂，而且還在每年高考前更新發(fā)布出版發(fā)行，并作為考生及其家長(zhǎng)報(bào)考大學(xué)的主要參考資料。更有一些大學(xué)一方面對(duì)虛假大學(xué)排名恨之入骨，但又與排名單位達(dá)成默契，甚至通過(guò)輸送利益換取好的結(jié)果。就連教育部也糾結(jié)于正規(guī)評(píng)估興師動(dòng)眾、“勞民傷財(cái)”，但不發(fā)布官方正規(guī)評(píng)估消息，商業(yè)評(píng)估更會(huì)甚囂塵上、誤導(dǎo)百姓，只能委托教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心這樣的下屬單位隔四五年搞一次學(xué)科評(píng)估，而且每一次公布評(píng)估結(jié)果時(shí)，都難免引起教育界的不滿和輿情的波動(dòng)起伏，使得教育主管部門如臨深淵、如御大敵，甚至對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行保密。

古今中外，教育都是一個(gè)備受攻擊的行業(yè)。中國(guó)人素有重視教育的傳統(tǒng)，從孔夫子之后就一直信奉“學(xué)而優(yōu)則仕”，大家對(duì)教育給予的希望更多，對(duì)教育的不滿自然也就更多。加之算法時(shí)代個(gè)性化推送加劇，社會(huì)形態(tài)情緒化、偏執(zhí)化的“后真相時(shí)代”特征突出，很多經(jīng)不起推敲的情緒化表達(dá)甚囂塵上。這其中不乏有一些像美食家樣的人物的吹毛求疵之論，比如盡管做飯的人不多，但人人都會(huì)吃飯，一盤菜上來(lái)，誰(shuí)都有批評(píng)的權(quán)利；雖然辦過(guò)學(xué)的人不多，但上過(guò)學(xué)的人不少，誰(shuí)都可以對(duì)教育說(shuō)三道四，品頭論足。但也有一些所謂的網(wǎng)絡(luò)大咖，為了流量和利益，受資本驅(qū)動(dòng)，散布一些似是而非的觀點(diǎn)混淆視聽。在中國(guó)的大學(xué)，誰(shuí)都難有北大清華的定力，置各種排名與評(píng)估于度外。風(fēng)行草偃，連一些原來(lái)的“985工程”建設(shè)高校都變著花樣擴(kuò)大宣傳，一般的普通高校誰(shuí)又能夠面對(duì)市場(chǎng)化排名等外在誘惑，心如止水、獨(dú)善其身呢？然而又有哪個(gè)有良心的大學(xué)主要負(fù)責(zé)人，面對(duì)洶涌的市場(chǎng)化潮流能夠不隨波逐流、安之若素呢？

具體到怎樣承擔(dān)高等學(xué)校使命這樣內(nèi)涵發(fā)展的問題，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份地方高水平大學(xué)難免進(jìn)退失據(jù)、左右為難。高等教育是“燒錢”的事業(yè)，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是吃“財(cái)政飯”的委婉表達(dá)，一切以保吃飯為最高目標(biāo)，對(duì)高等教育這種基礎(chǔ)性的事業(yè)的投入自然有限。這就導(dǎo)致西部省屬高校用于事業(yè)發(fā)展的資金極其有限，要承擔(dān)更多的使命，把每一個(gè)使命都完成的很好，確實(shí)勉為其難。但學(xué)校的底子以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的輝煌，使學(xué)校教職工不滿于學(xué)校實(shí)力不斷下滑的現(xiàn)實(shí)，更不允許學(xué)校有躺平的想法，省上也不允許學(xué)校無(wú)所作為。上級(jí)要求、教職工期望，與現(xiàn)狀之間，如何達(dá)成脆弱的平衡，是西部地方高校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)注的重要問題。難怪一些省屬院校領(lǐng)導(dǎo)在一起開玩笑，會(huì)說(shuō)辦學(xué)治校是在帶著鐐銬跳舞。

西部地方高校領(lǐng)導(dǎo)的糾結(jié)還體現(xiàn)在——對(duì)五大使命的多目標(biāo)平衡中如何實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)解”。要評(píng)估排名就得有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)指標(biāo)體系就離不開高校的職能。所有評(píng)估指標(biāo)盡管著重點(diǎn)不同、科學(xué)性不一，但指標(biāo)設(shè)置的深層邏輯必然是——一所大學(xué)承擔(dān)的使命越多，每個(gè)使命完成的越出色，就是成績(jī)?cè)胶玫拇髮W(xué)，就是排名越靠前的大學(xué)。而哪一個(gè)使命沒有涉及，就可能會(huì)得零分，綜合成績(jī)勢(shì)必會(huì)受影響，整體排名要想提升，幾乎是不可能的。這就昭示著——希望“一俊遮百丑”的辦法是行不通的。正像管理學(xué)“木桶效應(yīng)”所揭示的，一只水桶能裝多少水并不在于長(zhǎng)板有多長(zhǎng)，而是取決于它最短的那塊木板究竟有多短，有一個(gè)明顯短板就可能造成全局的被動(dòng)。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)在辦學(xué)治校的過(guò)程中，必須樹立系統(tǒng)思維，樹立大局觀、全局觀，在多維度治理中尋求最大公約數(shù)，在多目標(biāo)平衡中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，在多使命追求中尋求綜合實(shí)力上升。

理論上要辦好一所大學(xué)，就是要辦出特色，大家經(jīng)常也會(huì)聽到辦出特色的號(hào)召和經(jīng)驗(yàn)介紹，但在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份地方高校的領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限的實(shí)際，都會(huì)在平均使用精力和集中力量辦大事上進(jìn)退失據(jù)，都會(huì)在各個(gè)使命既不得零分以致影響排名，也不能把有限辦學(xué)資源撒胡椒面以至于無(wú)所作為。田忌賽馬式的辦法，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。

記得我剛到大學(xué)開設(shè)高等教育管理課程的時(shí)候，給學(xué)生推薦的課外參考書是別敦榮主譯的《大學(xué)運(yùn)行模式》。該書作者羅伯特·伯恩鮑姆，是美國(guó)當(dāng)代著名的大學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)專家之一，馬里蘭大學(xué)教育學(xué)院終身教授。書中提出五種大學(xué)管理模式，以學(xué)科為原型的學(xué)會(huì)組織模式因擁有共同的價(jià)值觀而在平等的社團(tuán)中共同分享權(quán)力；以大眾社區(qū)學(xué)院為原型的官僚組織模式，采取與企業(yè)類似的科層結(jié)構(gòu)方式使決策合理化；以州立大學(xué)為原型的政黨組織模式用西方多黨制的實(shí)踐進(jìn)行權(quán)力和資源的競(jìng)爭(zhēng)；以研究型大學(xué)為原型的無(wú)政府組織模式正視學(xué)校目標(biāo)的或然性以探尋自主的活動(dòng)者團(tuán)體的意義；在上述四種模式綜合的基礎(chǔ)上提出了現(xiàn)實(shí)中教學(xué)科研型大學(xué)的控制組織模式，表達(dá)了他一系列的大學(xué)組織與領(lǐng)導(dǎo)觀。

盡管羅伯特·伯恩鮑姆的管理理念是從美國(guó)大學(xué)抽象出來(lái)的，但由于大學(xué)構(gòu)架的相似性，大學(xué)職能的一致性，特別是由于我國(guó)高等教育在20年的時(shí)間里，走過(guò)了從精英化到大眾化進(jìn)而邁入普及化這樣發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家花幾百年走過(guò)的三個(gè)階段，大學(xué)的規(guī)模越來(lái)越大，承擔(dān)的辦學(xué)職能越來(lái)越多，使得我國(guó)大學(xué)管理模式與羅伯特·伯恩鮑姆提出的控制組織模式越來(lái)趨同一致?，F(xiàn)代大學(xué)使命的多元化、目標(biāo)的或然性、技術(shù)的不明確性，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)與各子系統(tǒng)之間由牢固到牢固和松散的聯(lián)合并行，導(dǎo)致大學(xué)管理和控制的目標(biāo)不得不實(shí)行由理性的最優(yōu)，到明智的滿意的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了和企業(yè)和政府部門截然不同的治理結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。羅伯特·伯恩鮑姆對(duì)現(xiàn)代大學(xué)的這些看法，尤其是他在大學(xué)使命如何可操作、可落實(shí)方面的對(duì)策建議，以及學(xué)校使命之間發(fā)生沖突時(shí)如何進(jìn)行權(quán)變管理，對(duì)我“掌?！标兛拼笃陂g進(jìn)行大學(xué)治理，提供了一定的系統(tǒng)性方法論視角。在我遇到?jīng)Q策困難的時(shí)候，促我深思，給我啟示，供我借鑒。

黨的二十大報(bào)告對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興做出了一系列重要部署，尤其是將教育、科技和人才從以往的社會(huì)民生領(lǐng)域單列成篇，并在十二項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)中緊緊排在高質(zhì)量發(fā)展之后，凸顯了教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。12月30日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記、省長(zhǎng)的講話中都對(duì)教育、科技和人才單獨(dú)成篇，對(duì)教育特別是高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才進(jìn)行了專門部署。這在我任校黨委書記以來(lái)出席、列席省上的會(huì)議中，尚屬第一次。我們有理由期待，陜西高等教育必將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的新的歷史機(jī)遇期。特別是在會(huì)上聽到省委書記、省長(zhǎng)報(bào)告中部署陜西實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)時(shí)，不由使我想到——“十三五”期間，我校以引進(jìn)人才為突破口，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動(dòng)能，取得了超出預(yù)期的成效?！笆奈濉逼陂g，大規(guī)模引進(jìn)人才已不現(xiàn)實(shí)，又怎么更好地培育新的發(fā)展動(dòng)能呢？“十三五”期間引進(jìn)人才第一個(gè)聘期業(yè)已陸續(xù)到期，怎么使新老人才持續(xù)保持旺盛的創(chuàng)造力？怎樣為新的高質(zhì)量發(fā)展提供不竭的新動(dòng)能？將是我們學(xué)校能否抓住新的歷史機(jī)遇，繼續(xù)保持高速度、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記在2023年新年賀詞中語(yǔ)重心長(zhǎng)、情真意切地說(shuō)到：“不同人會(huì)有不同訴求，對(duì)同一件事也會(huì)有不同看法，這很正常，要通過(guò)溝通協(xié)商凝聚共識(shí)?！币淮擞幸淮说氖姑?，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。在辭舊迎新的日子里，我誠(chéng)摯期望奮發(fā)有為、豪情萬(wàn)丈的同事們和關(guān)心愛護(hù)學(xué)校的朋友們，群策群力、集思集智，凝聚共識(shí)、同心同德，內(nèi)涵發(fā)展、共創(chuàng)共贏，并肩開創(chuàng)陜西科技大學(xué)更加輝煌燦爛的未來(lái)！

（文章作者為校黨委書記姚書志，寫于2023年1月1日。）

（編輯：劉倩）